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代表委員見證江蘇發(fā)展這一年：六個高質(zhì)量，腳步正鏗鏘

2019-03-04 14:56:36 來源： 新華報業(yè)網(wǎng)

推動高質(zhì)量發(fā)展，是江蘇作為東部發(fā)達(dá)省份必須扛起的重大責(zé)任。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、人民生活六個“高質(zhì)量”，是江蘇省貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神的具體安排。

過去一年，全省上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實推動“六個高質(zhì)量”，深入推進(jìn)“兩聚一高”新實踐，全省高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。人大代表、政協(xié)委員既是這一歷程的見證者，更是親身實踐者。全國兩會大幕開啟之際，新華報業(yè)全媒體記者對他們進(jìn)行了連線采訪。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量——

做好“加減法”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型蝶變

亞洲最大的重大件遠(yuǎn)洋特種甲板運(yùn)輸船“至憲之星”號近日停靠在大豐港通用碼頭，進(jìn)行裝載作業(yè)。邱鵬攝視覺江蘇網(wǎng)供圖

【見證實錄】

春節(jié)長假剛畫上句號，一派繁忙的生產(chǎn)圖景就在無錫全市火熱鋪開。在全國政協(xié)委員、無錫市副市長高亞光看來，深究近幾年無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，繞不開一個事件——2007年太湖藍(lán)藻事件。“危機(jī)爆發(fā)，讓我們清醒地意識到，雖然問題出現(xiàn)在水里，但根子在岸上，尤其在岸上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上。”

也是從那時起，無錫以“壯士斷腕”的決心和力度淘汰落后產(chǎn)能和高污染企業(yè)。“但當(dāng)時新動能沒有培育起來，舊動能在快速消亡，無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一度出現(xiàn)低位徘徊。” 2008年至2015年，無錫GDP增幅以年均約1個百分點的速度下滑。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2015年。那一年，無錫市委市政府重新審視、自我加壓，提出“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”主導(dǎo)戰(zhàn)略，聚焦實體經(jīng)濟(jì)，一方面堅決淘汰低端落后過剩產(chǎn)能，另一方面加快培育和引入發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品高端攀升，做大做強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)，在“一減一增”中實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

去年，無錫首次規(guī)上工業(yè)增加值增速躍居全省第一，工業(yè)利潤增速遠(yuǎn)超全省和全國，GDP增速升至全省第二。 “這個成績是多年努力的結(jié)果。”高亞光說，“這些年明顯感覺到，外來企業(yè)多了，外來人才多了，本地企業(yè)留在無錫發(fā)展信心更足了。”

【新聞縱深】

歷經(jīng)負(fù)重爬坡、攻堅克難，如今發(fā)展?jié)u入佳境的無錫，正是江蘇省推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的縮影。去年，江蘇省關(guān)停低端落后化工企業(yè)1200家以上，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)超過8000家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長8.8%、11%，占比提高至32%、43.8%，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)。

改革開放高質(zhì)量——

“集成審、網(wǎng)上辦、不見面”方便群眾

【見證實錄】

“在大豐，開旅館和餐飲店很簡單，申請人只需交一套材料，在一個窗口就能完成。”全國人大代表、鹽城市大豐區(qū)區(qū)長宋勇說，根據(jù)總理政府工作報告提出的深化“放管服”改革要求，大豐大力推行“集成審、網(wǎng)上辦、不見面”，在一個窗口就能享受無障礙“全科”服務(wù)，辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證等多個證照。大豐還推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)上平臺，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

改革就是開放，開放也是改革。“印象深刻的是去年11月20日，東風(fēng)悅達(dá)起亞首批400輛轎車從大豐港裝運(yùn)出口埃及。這是大豐積極踐行‘兩海兩綠’新路徑、推動改革開放再出發(fā)的縮影。”宋勇告訴記者，大豐搶抓“一帶一路”建設(shè)和江蘇沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，突出港口龍頭，堅持港產(chǎn)聯(lián)動，努力建設(shè)全省沿海開放新高地。目前，大豐港已建成海港泊位19個，開通集裝箱直航航線7條，通達(dá)歐美各國及20多個“一帶一路”沿線國家。

【新聞縱深】

江蘇省“放管服”改革力度持續(xù)加大，90%以上的審批服務(wù)事項能夠在網(wǎng)上辦理，“3550”目標(biāo)基本實現(xiàn)。全面推進(jìn)“不見面審批(服務(wù))”，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點，營商環(huán)境位居全國前列。去年，我省新增“一帶一路”沿線對外投資項目230個，同比增長50%，對“一帶一路”沿線國家出口增長9.6%以上，占比提升到24%以上。

城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量——

以“生態(tài)創(chuàng)新”實踐鄉(xiāng)村振興

網(wǎng)紅旅游風(fēng)景道“溧陽1號公路”。王啟明攝視覺江蘇網(wǎng)供圖

【見證實錄】

“黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為溧陽以‘生態(tài)創(chuàng)新’為內(nèi)涵的鄉(xiāng)村實踐帶來了機(jī)遇。”全國人大代表、溧陽市長徐華勤說，溧陽有著“三山一水六分田”的自然稟賦，近年來放大山水田園優(yōu)勢，致力建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市，打造精神煥發(fā)的富美鄉(xiāng)村。

“我們首先是加速產(chǎn)業(yè)振興。依托‘四好農(nóng)村路’建設(shè)，以三條彩虹線描繪‘溧陽1號公路’，沿線引進(jìn)休閑健康項目，打造特色美宿和精品驛站，積極培育大地藝術(shù)、農(nóng)耕體驗等創(chuàng)意農(nóng)旅產(chǎn)品，使得那里不僅成為網(wǎng)紅打卡地，更將沿線的農(nóng)副產(chǎn)品帶向千家萬戶。”徐華勤介紹，溧陽還以富有藝術(shù)品位的設(shè)計引領(lǐng)鄉(xiāng)村美化，形成地方政府、機(jī)關(guān)部門、國有公司、設(shè)計大師、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)民鄉(xiāng)賢等多方聯(lián)動局面，大力挖掘特色文化、自然風(fēng)貌及田園風(fēng)光。目前，已有4個村入選省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)首批試點村。

徐華勤認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興最終要靠內(nèi)生動力。溧陽以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，首創(chuàng)鄉(xiāng)村百議堂、鄉(xiāng)村睦鄰體系等創(chuàng)新載體作為鄉(xiāng)村治理陣地，探索村民參與式治理新路，最終讓鄉(xiāng)村治理成為鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

【新聞縱深】

過去一年，江蘇城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，130多個特色田園鄉(xiāng)村試點有序展開，農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融等各項改革向縱深推進(jìn)，超過一半的行政村完成集體資產(chǎn)股份合作制改革。加快建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系聯(lián)接城鄉(xiāng)，南沿江城際鐵路、寧句城際軌道交通項目開工建設(shè)，青連、連鹽、寧啟二期鐵路建成通車。

文化建設(shè)高質(zhì)量——

從“文化高原”邁向“文化高峰”

2018紫金文化藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀舞臺劇目《渡江偵察記》在江蘇大劇院上演。新華報業(yè)視覺中心記者樂濤攝

【見證實錄】

“文化強(qiáng)則民族強(qiáng)，沒有文化的繁榮和文化自信，就不可能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。”深耕傳統(tǒng)文化領(lǐng)域數(shù)十載，全國政協(xié)委員、南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長賀云翱連續(xù)多年承擔(dān)江蘇省推進(jìn)文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的決策咨詢課題，親眼見證了文化高質(zhì)量發(fā)展在江蘇省推進(jìn)的堅實步伐。

圍繞文化建設(shè)，總理去年政府工作報告明確提出，要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。“這實際上就構(gòu)成了文化建設(shè)的三個基本方面，江蘇在這三個方面完全有實力和能力走在全國前列。”在賀云翱看來，江蘇擁有豐富的古代和近代文化遺產(chǎn)資源及文化發(fā)展的歷史經(jīng)驗，有不少領(lǐng)先于全國的當(dāng)代創(chuàng)新性文化，還有縝密科學(xué)的提升文化核心競爭力和文化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象，也讓賀云翱擔(dān)憂，比如，不少農(nóng)家書屋幾年不增加新書，原來的書也沒人看。“我們在文化建設(shè)的量上還不錯，但是質(zhì)上還有很大的提升空間。”他建議，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓好文化建設(shè)，加大財政投入，補(bǔ)齊江蘇文化發(fā)展存在的區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、行業(yè)不平衡等“短板”，加強(qiáng)特色文化建設(shè)，真正推動江蘇從“文化高原”邁向“文化高峰”。

【新聞縱深】

江蘇省大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，去年成功舉辦紫金文化節(jié)、2018年戲曲百戲(昆山)盛典，啟動實施大運(yùn)河國家文化公園江蘇段建設(shè)，推出系列文化精品，打造江南文化、運(yùn)河文化品牌。今年，江蘇省將推進(jìn)新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設(shè)，統(tǒng)籌抓好文化惠民工程、文藝精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量——

打好污染防治攻堅戰(zhàn)

【見證實錄】

省委書記婁勤儉去年在泰州調(diào)研時指出，很多環(huán)保問題是過去發(fā)展中長期積累形成的，歷史上的環(huán)境欠賬必須還。這句話令全國人大代表、泰州市長史立軍印象非常深刻。“過去的一年，我們直面問題、主動攻堅，打響了向環(huán)境污染宣戰(zhàn)的全市性戰(zhàn)役，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察‘回頭看’交辦問題整改，扎實開展九大環(huán)境專項治理，在生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量上邁出堅實步伐。”史立軍告訴記者。

數(shù)據(jù)最能說明問題：2018年，泰州全市化工企業(yè)淘汰關(guān)閉31家、改造升級156家、整治重組48家，淘汰屬落后生產(chǎn)工藝的中(工)頻爐1091臺，完成固廢問題點位整改銷號174處，空氣質(zhì)量核心指標(biāo)實現(xiàn)“雙達(dá)標(biāo)”，水環(huán)境質(zhì)量考核保持全省第一，創(chuàng)成國家生態(tài)市、國家水生態(tài)文明城市、省生態(tài)園林城市。

泰州探索的創(chuàng)新做法之一是成立向環(huán)境污染宣戰(zhàn)督察百人團(tuán)。史立軍介紹，百人團(tuán)由黨代表、人大代表、市民代表、政協(xié)委員以及環(huán)保專業(yè)人士、督察專業(yè)人士組成，7個督察組分別對應(yīng)三市四區(qū)開展工作，督察人員實行“一次一組建、一次一授權(quán)”，采取明察與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的方式進(jìn)行督察。截至去年底，累計踏勘現(xiàn)場點位1300余處，收集佐證資料860余份，走訪涉污企業(yè)800余家，有力推動了環(huán)境重點難點問題的攻堅突破。

開展健康長江泰州行動，是又一創(chuàng)新做法。泰州在全國率先啟動“長江大體檢”，實行涉水排污口“一企一表、一口一檔”，基本完成長江干流岸線一公里范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)整治，加快推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)20個重點項目建設(shè)，長江大保護(hù)工作取得初步成效。

史立軍表示，今年泰州將繼續(xù)把修復(fù)長江生態(tài)作為壓倒性任務(wù)，抓緊完成“三線一單”編制，打造“健康長江泰州行動”大數(shù)據(jù)平臺，實施長江生態(tài)修復(fù)、長江五類排口整治等7個專項行動，全力守護(hù)好長江“母親河”。

【新聞縱深】

去年，全省PM2.5平均濃度48微克/立方米；104個國考斷面水質(zhì)優(yōu)III類比例68.3%、劣V類比例1%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項主要污染物排放量削減指標(biāo)均完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。長江、淮河等重點流域及近岸海域水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，太湖治理連續(xù)11年實現(xiàn)“兩個確保”。

人民生活高質(zhì)量——

把個體幸福匯聚成集體笑容

【見證實錄】

人民生活高質(zhì)量，在全國人大代表、徐州市銅山區(qū)委書記王維峰看來，就是關(guān)注重視每一個民愿民盼、民苦民痛，紓民憂、解民困，堅持用釘釘子精神辦好每件民生實事，努力把個體幸福匯聚成集體笑容。

總理在去年政府工作報告中提出“抓緊消除城鎮(zhèn)大班額”。“我們圍繞建好房、配好人發(fā)力，在教育上不惜重金，把投入重點放在學(xué)校擴(kuò)容、師資配備、提高教學(xué)質(zhì)量上，要讓每一個孩子上得了學(xué)、上得了好學(xué)校，還能學(xué)得好。”王維峰說，去年銅山區(qū)同步建設(shè)7所中小學(xué)，恢復(fù)2個農(nóng)村教學(xué)點，招聘1100多名教師，基本解決了義務(wù)教育“超大班額”問題。

習(xí)近平總書記視察徐州時，提出“要好好回報人民，讓人民過上幸福美好的生活”。王維峰說，銅山區(qū)實施改善住房條件、鄉(xiāng)風(fēng)文明、特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3個三年行動計劃，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治百村示范、千村整治、萬戶集中居住“百千萬”工程，推進(jìn)1272個自然村整治。目前，“三山三河”生態(tài)工程建成開放，紫山村入選省特色田園鄉(xiāng)村，16個鎮(zhèn)入選省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)，一幅彰顯銅山特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”正在徐徐展開。

【新聞縱深】

去年，江蘇省公共財政用于民生領(lǐng)域支出占比達(dá)75%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.72萬元和2.08萬元，增長8.2%和8.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)153萬人。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，17種抗癌藥在內(nèi)的309個藥品納入醫(yī)保支付，異地就醫(yī)直接結(jié)算對象和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。教育改革持續(xù)深化，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快推進(jìn)，“雙一流”和高水平大學(xué)建設(shè)取得新成效。

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