南通水利全面落實總書記在江蘇重要講話精神

2020-11-25 10:24:42 來源：南通網(wǎng)

習近平總書記視察江蘇重要講話，如春風暖流，在江海大地吹拂流淌，經(jīng)久不息。共抓大保護，不搞大開發(fā)，南通水利迅速掀起落實總書記重要講話精神的熱潮。

11月20日，南通市水利局開展了“雷霆行動護長江美好江海爭先鋒”長江禁止采砂專項行動，上午9時整，南通、上海崇明、蘇州、泰州兩岸四地聯(lián)合開展清江行動，11艘執(zhí)法艇從各自基地出發(fā)，載著百名長江衛(wèi)士巡航長江，保護母親河，共護一江清水向東流。10時許，11支護航隊伍分別會師于蘇滬交界水域、南通開發(fā)區(qū)與常熟交界水域、市區(qū)與張家港交界水域、蘇通泰交界水域，守望相助，齊心協(xié)力，合力護江。記者聽南通市水利局執(zhí)法人員介紹，像這樣的兩岸四地清江行動，今年已經(jīng)開展了7次，這次專項行動還將開展全市清江行動、跨部門夜間聯(lián)合打擊行動、“四不兩直”檢查活動等一系列活動。

近年，南通市水利局在深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，推進長江大保護，打擊長江非法采砂中開展了大量工作。

壓實壓緊各地禁采責任

始終將長江水域禁止采砂工作作為長江大保護一項重要工作來抓，以新時代南通治水精神為引領，將責任牢牢扛在肩上，將工作緊緊抓在手上，抓落實、抓推進。

積極牽頭抓總。2019年3月，市政府健全采砂聯(lián)席會議制度，進一步完善領導小組成員單位，形成了整套工作制度。采砂聯(lián)席會議辦公室覆蓋了沿江縣（市、區(qū)）和所有相關部門，實現(xiàn)了環(huán)節(jié)的全流程監(jiān)管和區(qū)域的全覆蓋管理。市水利局作為牽頭單位充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，先后籌備召開4次會議，對禁采工作進行研究部署，禁采工作高位推進。

加強工作謀劃。市水利局將長江水域禁采工作作為全局一項重點工作，列入局各類會議，進行研究部署，同時將禁采工作作為掃黑除惡的一個重點工作，進行謀劃。先后召開全市水利工作會議、全市水利系統(tǒng)掃黑除惡工作推進會、全市水政監(jiān)察工作等會議，及時總結(jié)經(jīng)驗、分析不足，部署下階段長江禁采和掃黑除惡重點工作。局主要負責人定期召集分管領導和相關人員，認真分析面臨的新形勢，破解出現(xiàn)的新問題，做到早謀劃、快部署、強推進。

強化工作推進。圍繞治理體系中屬地責任落實方面，研究出臺《關于加強兩會、春節(jié)期間長江河道采砂管理工作的通知》《關于做好疫情防控期間長江河道采砂管理工作的通知》《關于加強汛期水行政執(zhí)法和長江水域禁止采砂工作的通知》等文件，通過發(fā)文、發(fā)函、組織專項行動等方式，進一步強化各地長江禁采和掃黑除惡主體責任的落實。圍繞治理體系中部門責任落實，印發(fā)《關于分解落實全市長江水域禁止采砂重點工作任務的通知》至各成員單位，明確時間節(jié)點，明確責任單位。各成員單位圍繞職責分工，突出重點，細化舉措，形成長江水域禁采工作方案；在深化市級聯(lián)合執(zhí)法機制的基礎上，搭建縣際聯(lián)動執(zhí)法平臺，強化邊界水事案件協(xié)調(diào)查處，進一步提高了打擊邊界水域非法采砂效率。

細化工作舉措綜合施策

始終堅持問題導向，逢山開路，遇水架橋，不斷破解工作難題，細化工作舉措。

強化區(qū)域聯(lián)動。針對非法采砂易發(fā)生在交界水域特點，面對非法采砂船流竄作案的難題，加強與蘇州、泰州、上海等沿江地區(qū)合作，滬通蘇泰共同搭建聯(lián)動執(zhí)法巡查平臺，合力打擊交界水域非法采砂、采砂船只非法移動等行為。今年以來組織上海、蘇州、泰州水行政主管部門開展了7次蘇滬全域立體式全覆蓋聯(lián)合清江行動，有效遏制了流竄性、跨區(qū)域非法采砂活動的發(fā)生。滬通蘇泰“兩岸四地”聯(lián)勤聯(lián)動機制進一步深化，形成了上下游、左右岸，跨地區(qū)、跨部門、全區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的良好格局。

深化部門協(xié)作。市水利局作為長江禁采工作的牽頭部門，主動加強與公安、海事、長航公安等相關部門的溝通聯(lián)系，簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，形成市級水利與長航公安南通分局、海事、水警支隊等相關部門對接，沿江縣（市、區(qū)）與各自行政區(qū)域內(nèi)派出所、海事處對接的“兩層運行機制”，信息互通、配合默契、成果共享。今年以來，開展聯(lián)合清江、執(zhí)法宣傳、登船檢查等聯(lián)合行動197次，聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)大幅增加，執(zhí)法成效顯著提升，長江南通段水事秩序平穩(wěn)可控。

提高打擊強度。堅持“預防為主、打防并重”的執(zhí)法理念，做到“每日必巡，每月夜巡”，執(zhí)法巡查不間斷、全覆蓋。突出重點時段、重點水域、敏感時期，加大執(zhí)法巡查密度和頻次，堅持對非法采砂“零容忍”態(tài)度，始終保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢。今年以來，全市共出動執(zhí)法人員9927人次，執(zhí)法車4121輛次，執(zhí)法艇375航次，開展夜間執(zhí)法行動361次，非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制。

深化“兩法銜接”。在全國水利系統(tǒng)率先開展“長江生態(tài)環(huán)境損害賠償”磋商工作，與南通市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關于加強水利領域生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和檢察公益訴訟工作聯(lián)動的意見》，辦理2起非法采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，對污染水環(huán)境和破壞水生態(tài)者形成震懾，有效遏制污染水環(huán)境和破壞水生態(tài)的行為，切實筑牢全市水生態(tài)環(huán)境安全底線。

建立健全長效監(jiān)管機制

著眼常態(tài)長效，進一步完善“責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力”的長江水域禁止采砂常態(tài)化工作機制。

完善監(jiān)管體系。出臺了《全市長江水域禁止采砂五項制度（試行）》，從高位推進、日常巡查、登船檢查、聯(lián)合執(zhí)法巡查、信息報送五個方面，進一步厘清了工作思路。沿江縣（市、區(qū)）建立了采砂聯(lián)席會議制度，明確部門職責，將任務迅速落實到各個部門，落實了長江采砂屬地管理責任，構(gòu)建了縣級采砂工作體系。我市長江水域禁止采砂工作邁入規(guī)范化管理和常態(tài)化治理新階段。

深化區(qū)域合作。今年在去年與上海、蘇州、泰州省（市）合作協(xié)議的基礎上，牽頭與蘇州、泰州簽訂毗鄰縣采砂管理縣際合作協(xié)議，進一步深化區(qū)域合作，實現(xiàn)無縫銜接，為長三角一體化夯實聯(lián)動執(zhí)法基礎。

不斷提升能力。落實“基地標準化提升、裝備系列化配置、巡查信息化保障、隊伍規(guī)范化管理、機制常態(tài)化建立”五化要求，加大執(zhí)法裝備投入，推進沿江執(zhí)法基地、執(zhí)法船建設以及執(zhí)法裝備配置；加強執(zhí)法隊伍建設，推進人員標準化配置，增強各地執(zhí)法力量；提升執(zhí)法規(guī)范水平，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，加大執(zhí)法人員培訓力度，全面提升執(zhí)法綜合能力。

下階段，市水利局將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，持續(xù)貫徹習近平總書記視察江蘇重要指示和全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展新理念，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，推進宣傳再深入、打擊強度再提高，努力營造“不想采、不能采、不敢采”氛圍，推動長江禁止采砂秩序穩(wěn)中向好，維護好長江生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)“含金量”、發(fā)展“含綠量”。

呵護長江

善水利民

凌晨3點，一個聽著就犯困的時間，這時候的城市還沒有蘇醒，許多人還在被窩里做著美夢，可在長江南通段的江面上已經(jīng)有了水政人不知疲倦的身影，當人們還未起床時，水政執(zhí)法人員已經(jīng)上崗;當人們已經(jīng)休息時，水政執(zhí)法人員才剛剛結(jié)束一天的工作，寒暑易節(jié)，從未間斷。2019年11月16日凌晨，深夜的江面，一片漆黑，在蘇水政5號執(zhí)法艇上，水政執(zhí)法人員正聚精會神地對采砂船只進行著追蹤，盡管執(zhí)法人員多次喊話，命令其接受檢查，但對方卻置之不理，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法船有靠前的跡象，就駕船甩尾，稍有不慎，就可能發(fā)生撞船事故，采砂船頻頻變更航道的危險舉動，也引來了主航道貨輪用燈光照射他們，但在巨大利益的驅(qū)使下他們依然無動于衷。凌晨4時在水政執(zhí)法機關及其他部門的緊密配合不斷努力下，終于在蘇通大橋附近水域?qū)⑵涑晒孬@，并押回長航公安碼頭。那些發(fā)生在凌晨的，人們不容易見到的情景，卻是水政人的家常便飯，使命在肩，不舍晝夜，是南通水政人的責任與擔當。

丁賢俊，市水政監(jiān)察支隊原分管領導，隊員們都親切地叫他“老丁”。近十年來，他堅守崗位、靠前指揮，嚴厲打擊非法采砂行為，經(jīng)受住了風浪考驗，守護好了一方碧水。“所有的夜間巡查、大型活動他都親自參加，不懼風險，一直堅持到退休最后一天。”隊員們對這位老領導贊嘆不已，視他為榜樣。一天，南通開發(fā)區(qū)營船港閘的江面上聚集著數(shù)條非法采砂船只，打破了往日平靜的秩序。在與相關部門聯(lián)合執(zhí)法行動中，老丁一馬當先沖上船，直接扣住了關鍵證據(jù)——賬本，并呼叫公安進行支援，率領隊員們對船只進行檢查。后期，正是通過深挖賬本，公安部門才得以順利審查，讓犯罪分子認罪伏法。老丁敬業(yè)樂群、忠于職守的精神在支隊傳承了下去，助推了支隊優(yōu)良、過硬作風的養(yǎng)成。

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