共建共治 久久為功 扎實筑牢城市安全發展根基

海安市委書記 于立忠

統籌發展和安全，是習近平總書記反復強調、始終關心的“國之大者”，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求，也是推動高質量發展、推進現代化建設的重要內涵。海安以省級安全發展示范城市創建為抓手，切實提高城市防控重大風險與突發事件的能力，不斷從本質上提升城市安全治理現代化水平。

一是突出源頭治理，消除安全發展隱患。把安全生產發展要求納入城市經濟社會發展總體規劃及城市規劃、城市綜合防災減災規劃等專項規劃，堅決把安全生產的基本要求和保障措施落實到城市發展的各領域、各環節。以推進企業安全生產風險報告制度落實為切入點和突破口，抓住重點、破解難點，對全市3500多家工業企業安全風險報告落實情況開展地毯式摸排，倒逼企業主體責任落到實處。目前，全市1081家規上企業全部完成安全生產風險網上報告，4084家規模以下企業全部完成核查報告工作，進一步筑牢了安全生產屏障。

二是深化專項整治，擦亮安全發展底色。聚焦重點領域、關鍵環節，采取更有針對性的措施，把安全生產工作抓緊抓實，堅決防范遏制事故發生。對“百噸王”、電動自行車上樓充電、瓶裝液化氣監管、餐飲場所燃氣安全等已經破題的工作，總結固化專項整治經驗做法，建立出臺一批長效管理制度，形成了一批可復制可推廣的“海安經驗”。對危化品管理、有限空間作業、特種設備等重點領域繼續深入攻堅，壓實責任，強化制度創新，在薄弱環節上加快建章立制，通過出臺規范性文件、制度性舉措，明確工作標準和行為規范。

三是強化數智賦能，筑牢安全生產屏障。從科技、管理、文化三個維度發力，加快安全發展的智治建設，通過技術改造升級、加快打通數據孤島、加強部門信息共享，積極推進現代技術手段與安全發展的深度融合、廣泛應用。持續深化平臺建設，市應急管理指揮信息系統整合安全生產、水利、氣象、交通、公安以及南通市相關平臺數據，建成安全生產、自然災害“一張圖”，具備應急值守、信息上報、結構化預案、應急指揮調度等輔助決策支撐功能，并在南通率先開發出集成化的融合通信系統。

四是健全聯動機制，織密安全生產防線。完善應急聯動機制，進一步加強消防綜合救援隊伍建設，針對高層建筑、危化品、水域等薄弱領域，建好用好專業救援隊伍，加大應急救援裝備采購，健全多部門聯動機制，通過“政府出資+企業參與”，打造應急救援的核心力量。深化應急管理綜合行政執法改革，加強安全執法聯動，統籌編制資源、整合人員力量、強化執法設備配置；促進監管與處罰的有效銜接，加強部分職能部門的“監督權”與綜合執法部門“行政處罰權”的對接，建立職能部門與綜合執法部門之間信息共享平臺，實現行政許可、行政處罰等各類行政管理、執法信息資源共享，形成事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監管機制。