“損害生態(tài)處罰勞動(dòng)” 讓痛點(diǎn)更加刻骨銘心

□郭元鵬

27日，南通市生態(tài)環(huán)境損害“勞務(wù)代償”機(jī)制正式啟動(dòng)。首批18家企業(yè)27人在南通市海門區(qū)青龍港綠地的生態(tài)公益林揮鍬除草，通過“勞務(wù)代償”的方式，折抵生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)馁M(fèi)用。這標(biāo)志著南通在全省率先出臺(tái)的“勞務(wù)代償”機(jī)制將常態(tài)化運(yùn)用，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了有益探索和成功實(shí)踐。

（6月28日本報(bào)3版）

以往面對企業(yè)造成的環(huán)境損害，處罰手段往往是“罰款經(jīng)濟(jì)”，依據(jù)其污染的程度，給予不同的資金處罰。這樣的處罰方式，雖然也能起到一定的警示作用，但是對于一些企業(yè)而言卻是“屢教不改”，走在了“反復(fù)污染反復(fù)罰款”“反復(fù)罰款反復(fù)污染”的老路上。

對于環(huán)境的修復(fù)，理應(yīng)堅(jiān)持“誰損害誰修復(fù)”標(biāo)準(zhǔn)。而“誰損害誰修復(fù)”也不能僅僅是“花錢消災(zāi)”層面，這樣會(huì)給企業(yè)造成錯(cuò)覺：只要交罰款就可以萬事大吉了。環(huán)保處罰要形成痛感，就必須做到“痛徹心扉的領(lǐng)悟”。最近這幾年，不少地方也進(jìn)行了有益的探索。比如，貴陽市實(shí)施了“罰你種樹”的辦法，要求環(huán)境損害責(zé)任方，依據(jù)生態(tài)破壞的程度，實(shí)施“相應(yīng)數(shù)量樹木種植”的處罰。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就需要多些“處罰方式的創(chuàng)新”。南通市實(shí)施的“勞務(wù)代償”機(jī)制，其最大的亮點(diǎn)就是規(guī)定污染企業(yè)以植樹造林、環(huán)保法律宣傳、生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)等公益方式，折抵賠償義務(wù)或費(fèi)用。“勞務(wù)代償”的要義在于給污染企業(yè)的負(fù)責(zé)人更大的壓力傳導(dǎo)，而那種“花錢消災(zāi)”的處罰方式顯然不能起到較好的教育引導(dǎo)作用。由此可見，與“罰款經(jīng)濟(jì)”相比，這樣做更能體現(xiàn)“誰損害誰修復(fù)”的義務(wù)。

綜合來看，“損害生態(tài)處罰勞動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法、損害賠償與生態(tài)修復(fù)的有效銜接，是對生態(tài)環(huán)境損害賠償工作行動(dòng)上的探索和實(shí)踐，能夠讓痛點(diǎn)更加刻骨銘心，從而倒逼企業(yè)當(dāng)家人敬畏環(huán)境、敬畏法律。