誰來種地？種什么地？怎么種地？江蘇海門多措并舉破解“種地”難題

“村里的農(nóng)民大多已六七十歲，種不動地了，怎么辦？”“年輕人不種地，地沒人種，怎么辦？”“種地要買種子、肥料，還要雇農(nóng)機，一畝地一季只有兩百多元收益，投資大效益低，怎么辦？”眼下正是冬小麥返青的時節(jié)，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，因農(nóng)村青壯年勞動力向外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村種地效益較低，年輕人無心種地、老年人無力種地，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興工作中亟待破解的難題。

農(nóng)民老了，誰來種地？種什么地？怎么種地？連日來，記者走訪江蘇海門部分鎮(zhèn)村，探索這個時代之問。

建設(shè)高標(biāo)田，更少人種更多地

“我們村的總戶籍人口約3100人，仍然種地的約700多人，其中以種田為生的約400人。”四甲鎮(zhèn)新街村是一個純農(nóng)業(yè)村，黨總支書記趙斌斌告訴記者，村里農(nóng)民的年齡段集中在55歲至75歲。以前農(nóng)民各自種植小麥、油菜、黃豆等農(nóng)作物，每畝田每季的收益200元左右，按一年種植三至四茬農(nóng)作物計算，每畝地的純收入約600至800元，經(jīng)濟效益不高且需要較多的人力。“土地是黃金，我們不能守著黃金叫窮。”在趙斌斌的帶領(lǐng)下，新街村成為海門區(qū)最早建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田村之一，徹底改變了該村田塊小、機械化程度低的面貌，僅種植稻麥的收入便有15萬元，村集體經(jīng)濟得到明顯壯大。

趙斌斌正在田間查看小麥生長情況 

對于農(nóng)村來說，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，提升糧食生產(chǎn)能力的重要手段，也是實施農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)。對農(nóng)民而言，高標(biāo)田能用更少的人種更多的地，大大減輕了“無人種地”的壓力。

近年來，海門區(qū)圍繞快建、建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，探索創(chuàng)新了“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)，先整治后配套”、集中代建和標(biāo)后管理等好經(jīng)驗好做法，并在全省、全市推廣。自2011年至去年底，全區(qū)累計建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目93個，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積56.2萬畝。2023年起，海門區(qū)進入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升階段，共改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉0.6萬畝。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)布的最新推進情況，該區(qū)2023年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進度為100%，明顯高于全市整體進度80%，位列南通六縣（市、區(qū)）第一。

通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，海門區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，糧食生產(chǎn)能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，村級集體經(jīng)濟不斷壯大。在建設(shè)高標(biāo)田的同時，海門區(qū)將人居環(huán)境整治融入其中，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和田園生態(tài)改善有機融合，鄉(xiāng)村生態(tài)功能不斷凸顯。2022至2023年，海門區(qū)共培育南通市級示范村、先進村25個，建成中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個（常樂鎮(zhèn)中南村），全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級園區(qū)（企業(yè)）10個，先后被評為國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園等。

怎樣種好田，新型合作農(nóng)場來探路

“發(fā)展新型合作農(nóng)場對農(nóng)民來說是最好的選擇。”家住海門區(qū)悅來鎮(zhèn)保民村的陸美玉告訴記者，自從將土地流轉(zhuǎn)給村新型合作農(nóng)場，自己不但不用費力種地，還當(dāng)上了倉庫保管員。陸美玉今年68歲，前些年就把土地流轉(zhuǎn)給了村里。“土地雖然也能流轉(zhuǎn)給種植大戶，可個別種植戶因經(jīng)營不善撂擔(dān)子‘跑路’，大家的土地租金便沒了著落。”把土地租給村集體便完全沒了這些后顧之憂，每年春節(jié)前，若新型合作農(nóng)場經(jīng)營得好，村民們春節(jié)前還能拿到分紅。

保民村（資料圖） 

所謂新型合作農(nóng)場是由村集體經(jīng)濟組織發(fā)起，農(nóng)民本著自愿原則以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，由村集體、農(nóng)場經(jīng)營者、廣大農(nóng)戶共同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的新型經(jīng)營組織方式。今年，海門區(qū)“黨建引領(lǐng)+合作社+農(nóng)戶”做大做強合作農(nóng)場服務(wù)的經(jīng)驗入選江蘇省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)五大典型模式。

保民村是海門第一批試水新型合作農(nóng)場的村，并建成全區(qū)最大的新型合作農(nóng)場，總規(guī)模2000畝。村黨總支書記陸麗君在接受記者采訪時表示，幾年前，保民村還是南通市經(jīng)濟薄弱村，發(fā)展新型合作農(nóng)場，既是探索集體經(jīng)濟增收的創(chuàng)新之舉，也是解決農(nóng)村無人種地問題的迫切之舉。農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)給集體，統(tǒng)一打造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；村集體注冊專業(yè)合作社，將土地委托給專業(yè)農(nóng)場經(jīng)營種植；土地收益由農(nóng)場和集體統(tǒng)一銷售。在此過程中，農(nóng)民可以得到土地租金、到農(nóng)場打工增收，也不用再為銷路發(fā)愁。“通過幾年的探索，我們可以有底氣地說，新型合作農(nóng)場是壯大村集體經(jīng)濟、增加村民收入、助推鄉(xiāng)村振興的重要途徑。”陸麗君說。如今，保民村的年均村營收入可突破300萬元。

保民村新型合作農(nóng)場的水稻迎來豐收（資料圖） 

自2018年起，海門區(qū)開始發(fā)展以“黨建引領(lǐng)+合作社+農(nóng)戶”為模式的新型合作農(nóng)場。目前，該區(qū)已建成新型合作農(nóng)場86家，覆蓋全區(qū)10個區(qū)鎮(zhèn)（街道），涉及農(nóng)戶1.8萬戶，服務(wù)面積達3.7萬畝，明顯提高了土地利用效率。為更好地推進新型合作農(nóng)場建設(shè)，海門區(qū)創(chuàng)建搭建南通市首家以政府為主導(dǎo)的“海采農(nóng)資商城”服務(wù)平臺，整合供應(yīng)商和農(nóng)機服務(wù)組織資源，提供種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機作業(yè)“一站式”采購服務(wù)。目前，平臺集中農(nóng)資、農(nóng)機作業(yè)供應(yīng)商30余家，有400余項商品服務(wù)，共交易9000余筆，成交金額超過8000萬元。

未來誰種田？新農(nóng)人讓土地現(xiàn)生機

“70后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”不提種地，這句話道出我國農(nóng)業(yè)的隱憂：農(nóng)業(yè)勞動力老齡化趨勢明顯。記者了解到，海門區(qū)共有耕地66萬余畝，農(nóng)戶25.7萬戶，一名從事多年農(nóng)業(yè)工作的負責(zé)人告訴記者，仍在從事農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)民以70至80歲的老人為主，大多數(shù)60至70歲的農(nóng)民也在力所能及地打工。“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心要素不外乎規(guī)模化、市場化和職業(yè)化。”海門區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人介紹，年輕人不愿意種地除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)太辛苦不掙錢、不如去打工外，一個重要原因是不會種地。鄉(xiāng)村要全面振興，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。

變化正在悄然發(fā)生。來到位于臨江新區(qū)元菊村的紅紅家庭農(nóng)場時，負責(zé)人黃華和妻子正將前一天碾好的袋裝大米搬進后備箱。“這些是海門團購群的訂單，下午我們要抽空送到自提點。”1979年出生的黃華原本是一名農(nóng)機手，從沒種過地的他感覺農(nóng)業(yè)工作大有可為，便自己流轉(zhuǎn)土地成立了家庭農(nóng)場。為搞好種植，他白天在田里干活，晚上就翻開農(nóng)業(yè)書籍開始自學(xué)，農(nóng)業(yè)部門組織的各項培訓(xùn)也都一期不落。“農(nóng)業(yè)局的培訓(xùn)班順利幫助我這個種植‘小白’打通了技術(shù)壁壘，有專家指導(dǎo)加上自己摸索，終于掌握了一些技術(shù)。”黃華對記者說。

黃華和妻子正在搬運大米

“職業(yè)農(nóng)民代表著農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向。”這幾年，黃華為實現(xiàn)農(nóng)作物種植的全程機械化，投資200多萬元興建了糧食烘干中心，投資30多萬元購置了大米生產(chǎn)設(shè)備。家庭農(nóng)場被評為省級示范家庭農(nóng)場等稱號，本人榮獲南通市2018年度“新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)兵”、南通市2020年度“新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)秀標(biāo)兵”。

為培育更多像黃華這樣的高素質(zhì)農(nóng)民，海門區(qū)分產(chǎn)業(yè)、分層次、分類別舉辦高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)班。今年以來，海門已舉辦優(yōu)質(zhì)稻麥、特色瓜果、設(shè)施蔬菜、四青作物、露地蔬菜、河蟹養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等各類高素質(zhì)農(nóng)民群體培訓(xùn)班近30期，培訓(xùn)各層次各專業(yè)高素質(zhì)農(nóng)民2800余人。共建成江蘇省級高素質(zhì)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校）3個、南通市級高素質(zhì)農(nóng)民培育實訓(xùn)基地（農(nóng)民田間學(xué)校）5個。

在新農(nóng)人培育過程中，海門區(qū)結(jié)合實際需求設(shè)置農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等課題。邀請土專家、田秀才共同組建“接地氣”的教師隊伍，在生產(chǎn)季、收獲季到田間地頭開展現(xiàn)場課，幫助農(nóng)民學(xué)員解決實際問題。

“我們的目標(biāo)是吸引一批有資本、有鄉(xiāng)愁、想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的‘資本型農(nóng)民’；留住一批有學(xué)歷、懂技術(shù)、會管理、能創(chuàng)新的‘知識型農(nóng)民’；提升一批對農(nóng)業(yè)有感情、有經(jīng)驗、有勞動力的‘老齡型農(nóng)民’。”相關(guān)負責(zé)人表示，通過政策引導(dǎo)，海門區(qū)將培育一批新型家庭農(nóng)場主、合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦者、新型農(nóng)業(yè)從業(yè)群體等，加快培養(yǎng)一支與海門區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、與農(nóng)村社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。