啟東東海鎮(zhèn)：強村公司 強村有道

“白菜每500克0.35元，蘿卜每500克0.78元……”連日來，位于啟東市東海鎮(zhèn)二滧河西側(cè)的“杭溫匯”便民生活館，成了該鎮(zhèn)的新晉“網(wǎng)紅打卡地”。這里每天人來人往，習慣上農(nóng)貿(mào)市場的村民們，開始適應(yīng)在窗明幾凈的生活館買菜了。

昨天上午，東海鎮(zhèn)仲輝村村民顧菊蘭又出現(xiàn)在這里。“就在家門口，這里營業(yè)面積有2000多平方米，各類生活用品一應(yīng)齊全，購物環(huán)境舒適，前幾天我還特意帶婆婆來見世面。”

18個村擰成一股繩

東海鎮(zhèn)地處啟東東部，盡管靠海，但該鎮(zhèn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟比較薄弱，全鎮(zhèn)18個行政村絕大部分是農(nóng)業(yè)村，發(fā)展至今，一些村集體積累只有二三十萬元。如何迅速打破現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟增長動力減弱、收益來源結(jié)構(gòu)單一、各村貧富差距較大等發(fā)展瓶頸，東海鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新路徑，強村公司應(yīng)運而生。

在決策過程中，東海鎮(zhèn)黨委政府不搞“一刀切”。通過調(diào)研，該鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)不少地方的強村公司設(shè)立過于匆忙，出現(xiàn)空殼化和虛名化現(xiàn)象；有的地方不切實際地“催生”數(shù)量，導致公司規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，數(shù)量過多、發(fā)展無序的市場主體分散了有限的人力、物力等資源；遍地開花、數(shù)字繁榮的背后是業(yè)務(wù)單一、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重、人才缺乏、運營及分配機制薄弱等現(xiàn)實困境。

去年2月，在東海鎮(zhèn)黨委政府組織統(tǒng)籌下，東海鎮(zhèn)強村公司——南通啟東福滿建設(shè)發(fā)展有限公司掛牌成立。該公司由全鎮(zhèn)18個村聯(lián)合成立，東海鎮(zhèn)興旺村黨總支書記陸溢波被推選為強村公司第一任董事長。在堅持“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”的原則下，公司突破村域限制，建立健全企業(yè)制度，最大限度激活村集體經(jīng)濟“造血”功能。

武東村地處東海鎮(zhèn)西北角，遠離交通主干道，是工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)的“邊緣地帶”。東海鎮(zhèn)武東村黨總支書記、福滿公司副總經(jīng)理何賽輝介紹：“我們一開始就確定了共富共贏的發(fā)展模式，18個村平均出資，利潤平均分配。18個村擰成一股繩，可以充分享受政府對公司項目的資金和政策支持，得到足夠的資源和發(fā)展機會，實現(xiàn)強村公司利益最大化。”

第一個金蛋呱呱落地

2024年4月，福滿公司第一個項目開工，在新安集鎮(zhèn)西側(cè)，投資380萬元建設(shè)商貿(mào)一條街（一期工程）。去年8月，項目還在建設(shè)中，陸溢波就提前啟動招租工作。2024年12月28日，“杭溫匯”便民生活館正式營業(yè)。

跟顧菊蘭一樣，陸允娟也是仲輝村人，她告訴記者，這里原先是一個長期閑置的竹木場，盡管新安鎮(zhèn)區(qū)就在眼前，但由于二滧河相隔，周邊環(huán)境不太好，一到下雨天，都是泥濘路。如今，隨著“杭溫匯”落戶，不僅路修好了，還要安裝路燈，環(huán)境大變樣，老百姓都說好。

對一個農(nóng)村集鎮(zhèn)來說，大型便民生活館的出現(xiàn)，大大改變了老百姓的生活習慣。記者發(fā)現(xiàn)，這樣規(guī)模的生活館即使在啟東城區(qū)也是上檔次的，各種商品應(yīng)有盡有。正在購物的居民朱炳達笑著說：“以前很羨慕城里人生活方便，現(xiàn)在我們購物再也不用去市區(qū)了。”

各方叫好，對福滿公司來說，更是大贏家。陸溢波介紹，通過強村公司的資金介入，不僅激活了“沉睡”的閑置資產(chǎn)，而且大幅提升了資源利用效率，更通過引入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新的產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟注入勃勃生機，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟的飛躍發(fā)展。

二期工程已開始籌劃

隨著新安集鎮(zhèn)商貿(mào)一條街（一期工程）的成功實施，福滿公司一炮打響。陸溢波介紹，公司趁熱打鐵，就在一期工程的南側(cè)，原閑置的預(yù)制場地塊，將籌劃商貿(mào)一條街（二期工程）。

福滿公司經(jīng)營不到一年，不斷創(chuàng)新思路，充分挖掘并提升閑置資產(chǎn)的潛力，開展資產(chǎn)經(jīng)營、社會服務(wù)等經(jīng)營模式。陸溢波透露：“目前已投入運營的商貿(mào)一條街一期項目第一年租金已經(jīng)到位，以后每年增長2%，18個村的年投資收益可達15%。”

據(jù)了解，目前東海鎮(zhèn)全鎮(zhèn)領(lǐng)域的公共路燈年度管護，已經(jīng)被福滿公司承包接管。在此之前，該鎮(zhèn)18個村的路燈管護由各村自行組織招標確定管護公司，全鎮(zhèn)區(qū)域年度公共路燈管護費用在37萬元左右，項目實施后，費用降至32萬元左右，不僅進一步規(guī)范了管護制度，還有效降低了管護成本。

盤活資源、抱團發(fā)展、共同富裕，這不僅是福滿公司發(fā)展的新引擎，也是各村集體共同富裕的強大合力。2025年，除了繼續(xù)發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營性項目，福滿公司還計劃重點開拓工程承攬業(yè)務(wù)，在環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村景觀建設(shè)等方面探索經(jīng)營增收渠道。“統(tǒng)籌各村資源，讓發(fā)展動能源源不斷流進鄉(xiāng)村，真正實現(xiàn)福滿東海。”對于公司未來發(fā)展，陸溢波充滿信心。記者 黃海