南通海門：高效辦成一件事！數智引擎驅動政務服務新變革

“現在裝充電樁太方便了，手機上填個表，供電公司直接上門安裝，3天就用上了！”家住南通海門常樂鎮的陳先生點贊的，正是當地推出的充電樁報裝“一件事”服務。通過整合物業確認、報裝申請等環節，辦理時間從15天縮減至8天，材料從5份減至1份，全程“零跑動”。這樣的高效場景，是南通市海門區深化“高效辦成一件事”改革的縮影。

海門把群眾辦事的“窗口”當作改革創新的“主場”，不斷推進“一件事一次辦”，助推營商環境再提升。目前，海門在落實國家和省部署的“高效辦成一件事”重點事項基礎上，拓展發布了120個“一件事一次辦”服務標準，在線上線下政務服務大廳落地并運行成熟，實現申請材料數量、辦理時限在法定基礎上壓縮50%以上的目標，有效提升了政務服務效能；首創的“333服務模式聯合竣工驗收一件事”經驗獲住建部推廣。

“一件事一標準”

構建全生命周期服務網

標準先行，數智驅動，海門已實現“一件事一標準”。“把企業群眾需要到一個部門的不同窗口、多個部門甚至是跨層級部門辦理的‘一攬子事’，變成只需提交一套材料、一張表單就能辦好的‘一件事’，關鍵在于建立一套標準化的辦理服務指南。”海門區數據局黨組書記、局長潘衛星介紹。

這套服務指南以構建“全生命周期”政務服務體系為目標，推行“一件事+標準”改革，分別從兩個“全生命周期”視角出發，按鏈條將分散在不同部門的關聯事項進行全環節、全要素梳理，形成企業從登記準入、經營許可、項目建設、生產經營到退出經營和涵蓋公民從出生上學、就業結婚、生育置業、就醫退養到身后的兩張“全生命周期一件事”服務清單；按照“減環節、減材料、減時限、降成本”要求，對每個“一件事”涉及的多部門審批環節進行歸并壓縮，優化再造業務流程，對事項的辦事材料、辦事流程、審查要點和審批標準進行顆粒化梳理，逐項明確“一件事一次辦”的設定依據、申請條件、審查標準、辦理程序和辦結時限等；推動電子證照共享互認，通過江蘇政務服務網統一身份認證系統，實現“萬事好通·馬上辦”企業發展數字化服務平臺與國家電子營業執照庫對接，法人用戶可使用電子營業執照掃描直接登錄。

“一件事一窗辦”

政務大廳的一站式蝶變

走進海門區政務服務大廳，“一站式”功能盡顯。按照“應進必進、充分授權”原則，41個政務服務部門的千余項行政權力與公共服務事項匯聚于此。

綜窗改革后，98%的區域實現綜窗服務，形成“一件事”窗口與“一窗板塊”的全新布局。以往新建項目從立項到開工，需奔波8個部門，耗時85天才能拿到施工許可證。如今在項目建設綜合窗口，提交一套材料，最快20天即可辦結。不僅如此，服務觸角向基層延伸，在區鎮、村（社區）便民服務站設置“一件事一次辦”窗口， 尊老金申領等民生事項在“家門口”就能便捷辦理。

海門出臺工作方案，按照“應進必進、充分授權”的原則，將全區41個政務服務部門六大類、1189項行政權力事項和387項公共服務事項，以及與民生相關的水電氣、有線電視、通信等19項市政公用服務與“一件事”相關聯的事項集中到政務服務大廳，推動進一扇門辦成“一件事”。在實現事項集中辦理的基礎上，研究出臺《海門區深入推進“一件事”改革優化政務服務行動方案》，對完善政務服務平臺、優化窗口布局、再造辦事流程、規范服務標準、健全部門協同機制等提出明確要求，推進“一件事一次辦”改革制度化規范化，推動審批效能全面提升。

“一件事一網辦”

數智賦能的便捷體驗

海門把推進“多網合一、一網通辦、全程網辦”作為“一件事”改革的重點工程來抓，強化部門間政務數據共享和業務協同，夯實“一件事一網辦”改革發展底座。

通過數據領航，拓展應用場景，實現“一件事高效辦”。構建線上線下融合體系，聚焦企業群眾辦事前中后的全周期，推動政務服務大廳、政務服務平臺、12345熱線深度融合，建設綜合受理平臺、開辟網上辦理專區、推出幫辦代辦服務，實現線下“只進一門”、線上“一網通辦”、訴求“一線應答”，提升企業群眾的辦事體驗。

同時，創新服務模式，開設“遠程虛擬窗口”，讓企業和群眾足不出戶體驗到“身臨其境”高效便捷的政務服務，實現“一件事”異地事項“跨域辦”，已與上海、蘇州等8個地區實現162項政務服務事項遠程辦理；依托區企業發展數字化服務平臺，67項政策實現“免申享”。

作者：彭煒峰 童國華