我市深入推進機關基層黨組織建設創新——聯建共建聚合力 “攻堅支部”顯身手

近年來，市委市級機關工委積極探索機關黨建工作的新思路，通過黨的基層組織建設創新，深化黨建聯建共建、“攻堅黨支部”建設等載體辦法，實現機關黨建跨層級、跨領域、跨部門聯動，促使工作理念、工作機制、工作資源破壁融合，引導市級機關各級黨組織在服務企業一線、重大項目一線、服務群眾一線，針對企業發展的堵點、痛點問題，群眾關心的熱點、難點問題，切實發揮機關黨組織在服務中心工作、落實重大任務、推動經濟發展中的重要作用，凝聚起推動高質量發展的強大合力，為全面推進中國式現代化南通新實踐提供堅強保障。

凝心聚力，激發“結對力量”

“黨建聯建工作的核心在于優勢互補、協作共享、聯合賦能、抱團發展。”市委市級機關工委常務副書記成小紅介紹，通過“支部+支部”聯建共建，能夠有效打破各類黨組織地域、層級、隸屬關系壁壘和條塊分割，統籌不同區域、領域、行業的黨建優勢資源，建立定期協商、需求對接、項目聯辦機制，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢，以黨建工作一體化推動產業發展一體化、基層治理一體化、群眾服務一體化。

南通如皋聯建共建是我市以黨建聯建推進高質量發展的一個典型截面。2023年7月南通如皋聯建共建活動正式啟動以來，24個南通市級機關黨組織，與如皋20家機關部門、1家國企、13家鎮（區、街道）的黨組織結對簽約。

南通市自然資源和規劃局機關第一黨支部專門指派相關人員到如皋市白蒲鎮指導工作并作專業技術解答，助力白蒲鎮申報中國歷史文化名鎮。

南通市國資委與如皋市國資辦聯合舉辦黨建共建活動，通過深化溝通、精準對接，持續加強兩地國企業務交流與合作，目前南通如皋兩級國資國企共合作發行1個基金、2個施工項目及2個港口業務。

南通市水利局機關黨支部提前謀劃，推動如皋市平南小流域一期綜合治理項目納入國家水土保持重點工程項目，同時積極與省水利廳溝通和對接，協助如皋市推進項目落地并向上爭取資金480萬元。 

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兩年多來，南通如皋結對共建單位聯合開展黨建活動50多次，南通市級機關400多人次來如開展“四下基層”活動，市縣兩級黨員干部擰成一股繩，勁往一處使，有力推動黨建工作和業務工作的創新突破，以“紅色動能”充分激發“結對力量”。

“我們將進一步用足用好南通市級機關部門先進的理念優勢、成熟的政策優勢、豐富的資源優勢，同時，發揮自身優勢，為南通市級機關提供好各類‘四下基層’的調研對象、調研點，促進信息資源的無縫對接與業務技能的相互提升，為雙方乃至更廣泛領域的共同發展注入強勁動力。”如皋市委常委、組織部部長王衛華表示。

如今，我市以長三角城市群黨建聯建、毗鄰黨建、產業鏈黨建、校地合作等為樣板，不斷提升黨建聯建共建、省市縣聯動、百支聯百企、校地合作等活動質效，推動市級機關、國有企業、高等院校、街道社區等黨組織開展黨建聯建共建，促進各類資源有效集聚、高效運轉，形成區域聯動、橫向聯合、縱向貫通的黨建賦能發展新格局。

攻堅克難，服務中心大局

攻堅任務是黨員砥礪品質、錘煉作風的主陣地。

市委市級機關工委推動機關部門積極推進黨的基層組織設置和活動方式創新，緊扣職能特點，在重點工作一線，圍繞科技創新、產業發展、鄉村振興、基層治理等任務；在重大項目一線，緊扣雙招雙引、征地拆遷、項目審批、工程建設等環節；在重要改革一線，抓住制約本部門本領域改革發展的短板弱項；在服務企業一線，針對企業發展的堵點、痛點、難點問題，充分發揮機關黨組織的引領作用，有針對性地成立“攻堅黨支部”，突出精準施策，全力攻堅突破。

市發改委找準服務保障切入點，把堡壘建在一線，把黨員聚到前沿。“重大項目推進”攻堅黨支部助力優質項目獲得土地、能耗、資金等要素保障，全市省重大項目數量連續10年保持全省前列。“重大戰略落地”攻堅黨支部積極圍繞長江口產業創新綠色發展協同區開局破題，赴國家部委、省以及上海市溝通對接并獲支持。“民生實事”攻堅黨支部推動涉及南通40件省政府民生實事項目進展順利。“經濟運行整體好轉”攻堅黨支部完善惠企政策供給，先后制定實施助企興龍“10條”、服務業重點行業穩增長“6條”等，精準施策助企惠企，不斷鞏固和增強全市經濟回升向好態勢。

市交通運輸局推進機關黨支部“三結對”，支部書記結合結對共建、幫扶濟困等活動，主動認領服務項目，打造“標準化+個性化”的共建模式。積極解決如皋搬經鎮中心社區農村公路修建事宜，探索“支部建在農村公路項目上”新實踐，加快30公里農村公路通組入戶建設項目，加快141公里鄉村產業路、旅游路、資源路建設以及33座危橋改造和175公里生命安全防護工程。

市數據局充分結合部門的審批專業優勢和屬地的項目服務實際，與通州灣示范區、如皋港化工新材料產業園、如東縣洋口化學工業園、崇川經濟開發區等園區黨組織聯建共建，組建以黨員業務骨干為主的首席審批服務咨詢師和代辦幫辦員隊伍，將審批服務向前延伸至項目招商引資階段，在第一線響應項目建設需求，推行全鏈“一對一”代辦服務。積極呼應工程項目早開工的強烈意愿，組建黨員攻堅隊伍，在全省率先推出樁基先行許可、施工許可“一證辦理”等改革舉措，助力重大項目快開工、快建設。

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如今，“攻堅黨支部”作為建強支部、黨建和業務深度融合的特色實踐，有力有效推動機關黨員干部在江海熱土上敢為善為，以飽滿熱情、昂揚斗志，向攻堅最難處“挺進”。

提質增效，賦能基層治理

今年3月底，市委市級機關工委與崇川區聯合召開區域化黨建聯席會議，發布“點亮寺西 紅映濠濱”歷史文化街區保護利用“共同行動”實施方案，宣布區域化黨建聯席會議理事單位名單，市資規局、市住房保障發展中心等部門當場為寺街西南營打造成“六橋集賢里、產業創新區、文旅目的地”建言獻策。

近日好消息傳來，市資規局、文廣旅局、住建局與崇川區政府聯合建立了寺街西南營歷史文化街區私有產權房屋保護修繕協同聯審監管機制，明確了4種情形10個步驟工作流程。截至目前，已完成5戶民房屋面維修，免費為1戶居民提供修繕設計方案，有效推動民房修繕工作實現歷史街區保護與居住需求的有機融合。

一直以來，市委市級機關工委不斷強化黨建引領基層治理，引導機關黨員干部融入網格、服務居民群眾，推動形成“黨員在、旗幟在，黨組織在、戰斗堡壘在”的城市基層治理新格局。其中，高效推進“雙報到通通在”工作，引領市級機關黨員主動下沉社區報到、積極參與基層治理、開展志愿服務，7000多名機關黨員應報盡報，243名機關黨員擔任功能型黨組織書記，堅持平戰結合，破解治理難題，化解矛盾糾紛、解決急難愁盼，成為黨建引領基層治理的重要力量。

在基層治理現代化的進程中，青年干部既是“生力軍”，更是“主力軍”。2024年，市委市級機關工委開始實施“江海潮涌·青鋒薈”市縣聯動工程，指導南通市級機關、通州區級機關16家部門成立8個青年聯合調研小組，圍繞發展新質生產力、優化營商環境等重點方向進行揭榜領題，形成“加快培育發展未來產業路徑研究”“加快水路運輸綠色低碳發展”等調研成果，以調查研究推動問題解決。指導南通市級機關、啟東縣級機關12個部門的團青組織結對，共同開展富民增收幫促、城鄉醫療幫扶等6項攻堅項目，幫扶困難群眾1200余人次。

“一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟。我們將始終堅持正向激勵，讓實干擔當者有機會，攻堅克難者有舞臺。”成小紅表示，市委市級機關工委將持續發揮機關黨建引領作用，在推動黨建與業務融合上更好探索創新，讓一切資源為黨建所用，讓一切力量為發展助力。 記者 范譯