江蘇南通：全空間三維數據賦能智慧城市規劃

2024年實景三維江蘇創新應用典型案例日前發布，“實景三維南通服務國土規劃管理”從42個申報項目中脫穎而出，成功入選。該案例將南通市區5個年份的245平方公里土地納入三維空間，有效支撐國土規劃32項業務邁入動態可視、數智賦能新階段，為優化城市空間治理、提升城市品質能級注入新動力。

三維驅動，構建城市孿生空間

2019年，南通市自然資源和規劃局在全省率先行動，以傾斜攝影成果建立實景三維數據庫，每年度緊隨城市變化進行更新，保證數據時效性。以這一成果為基礎，南通市資規局于2023年開始搭建南通市實景三維輔助決策平臺，并于次年通過驗收。

打開平臺主界面，只見頂部橫列著專題成果展示、空間規劃設計、輔助項目選址、出讓地塊推介、城市文脈傳承5個功能菜單，左右兩側依次呈現各功能的細分要點，底部有分屏、漫游、坐標、空間分析等10余項服務。狼山之巔、西部濱江、住宅項目、企業工廠，甚至一棵古樹名木，鼠標點到哪，實景三維圖像即時顯現，相關規劃數據更是一目了然。

小到一場身臨其境的沉浸式漫游，大到一幅包羅萬象的江海圖譜，平臺以更逼真的視覺效果、靈活的觀察角度和豐富的細節信息，實現了城市地理空間從二維抽象到三維具象的躍進。南通市資規局工作人員表示：“之前做城市規劃方面的研究決策，需要滿桌的平面圖和數據指標，一邊對照一邊研討。現在只需將設計圖的各項數據和指標輸入、轉化，借助平臺開發的各項功能，就能科學高效地完成規劃編制、土地出讓、項目審批等工作，助力政府精準招商、企業精準選地。”

跨越時空，展現城市更新脈絡

將三維視野投向西部濱江地塊，點擊分屏比對，左右兩邊即刻展示出不同的江畔景觀。“左邊是五六年前的濱江，當時作為碼頭、倉儲用地，到處是塔吊和堆場。”工作人員邊演示邊介紹，“右邊是用地騰遷后的濱江現狀，山清水秀、綠意盎然。”

這份“前世今生”的記憶，依托于南通市資規局的一項創新成果——動態知識圖譜驅動規劃解析。在突破數據深采、數據規整、動態規則等多項技術難點后，平臺能夠時序化展現地塊舊時、現狀乃至未來的發展愿景，直觀體現城市日新月異的發展面貌。2024年11月，該成果獲江蘇省地理信息科技創新一等獎第一名。

平臺“預見”的未來，源于規劃方案模型與現狀實景三維成果的有機融合。工作人員以南通市區某地塊為例進行操作：將兩種不同容積率的建設方案模型加載進平臺，形成兩套設計方案，分屏進行對比。“地塊的用地數據、周邊環境等內容一應俱全，能更好地傳遞區位優勢和投資價值，同時輔助決策者更加科學合理地確定規劃指標，實現土地利用價值最優化。”

科學規劃，提升城市建設品質

自平臺投入使用以來，南通各個地塊信息更豐富且精準，為土地出讓推介、重點項目選址、服務規劃審批等工作提供了有力的技術支撐。

“去年，愛德士鞋業地塊計劃出讓，我們就在平臺上進行擬態服務。”工作人員選中地塊，系統實時加載出紅線范圍，對正在研究的規劃地塊進行實時壓平、建模；點擊“日照分析”，平臺通過三維引擎實時計算出當前地塊的太陽高度角，模擬日照陰影從早晨8點到晚上8點的投射范圍；點擊“天氣分析”，可以展現晴、雨、雪等常見天氣對地塊的影響；點擊“天際線”，模型在城市輪廓中的位置和高度立刻顯現……平臺還能結合周邊交通、環境、資源等要素，對重點項目地塊實施價值評估，輔助提升規劃方案的合理性。

放大實景圖像，愛德士鞋業地塊開發紅線西側有一處微小的凹角。工作人員解釋，在項目選址階段，平臺自動提示紅線范圍有一棵古銀杏樹，并規劃了避讓范圍，輔助工作人員快速調整開發紅線走向。平臺的三維展示與分析功能，在保護歷史街區、歷史地段、各級文保單位、名木古樹、優秀歷史建筑等歷史文脈中發揮了重要作用。通過對五松別業、胡長齡故居等歷史建筑高精度的三維“建模”，為修繕、維護工作提供了精確參考，確保文物“修舊如舊”。

如今，實景三維南通成果已在南通資規系統內土地儲備、信息化管理、城市規劃與展示等多個業務領域廣泛運用。2024年，全年服務地塊出讓22項、規劃編制項目44個、項目審批16次，為城市空間治理提供了可復制的“南通樣本”。

作者：沈佳穎 王靜 楊李強