善治密碼丨南通海安：群防群治共建平安和諧家園

4月23日一早，江蘇南通海安市城建集團(tuán)的3名水務(wù)工人，來(lái)到海安市城南花苑南區(qū)門(mén)口填坑修路，并鋪上瀝青。

前幾天，有居民向“海心安·民生服務(wù)直通車(chē)”反映，小區(qū)門(mén)口有出行安全隱患。海安市社會(huì)治安綜合治理中心接單后，在責(zé)任單位不明晰的情況下，協(xié)調(diào)城建集團(tuán)先解決了問(wèn)題。

一直以來(lái)，海安堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)。目前，海安參與平安建設(shè)者涉及社會(huì)各個(gè)階層。據(jù)該市社會(huì)治安綜合治理中心統(tǒng)計(jì)，該部門(mén)自3月28日成立以來(lái)，該市12345服務(wù)量18387件，各級(jí)調(diào)解組織化解各類(lèi)矛盾糾紛1867件，市級(jí)中心調(diào)解矛盾29件。

“尖兵出擊”，化解群體矛盾糾紛

如意紫都共有住宅2230戶、商鋪336戶。因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致物業(yè)費(fèi)收繳率不足10%，形成“服務(wù)品質(zhì)波動(dòng)——物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率下滑——運(yùn)營(yíng)資金壓力加劇——服務(wù)效能減弱”的惡性循環(huán)。

面對(duì)群眾投訴多、意見(jiàn)大的難題，海安市委、市政府派出由政法委與綜治中心、城管局、海安街道、物業(yè)公司等組成的綜合治理工作專(zhuān)班，通過(guò)“戶戶進(jìn)、人人訪”行動(dòng)，向如意紫都小區(qū)全體住戶征詢了100多條意見(jiàn)。同時(shí)，依托智慧治理平臺(tái)歸集整合12345政務(wù)服務(wù)熱線、“海心安”等民意訴求數(shù)據(jù)，靶向施策實(shí)現(xiàn)問(wèn)題24小時(shí)響應(yīng)處置。在物業(yè)費(fèi)治理攻堅(jiān)期，綜治中心安排10名調(diào)解員入駐，提供法律咨詢、矛盾調(diào)解等支持，當(dāng)天調(diào)結(jié)的物業(yè)糾紛最多達(dá)20件。目前，該小區(qū)物業(yè)費(fèi)的收繳率達(dá)99%，已經(jīng)解決電梯維保、綠化養(yǎng)護(hù)、管道堵塞等90多個(gè)問(wèn)題。

海陵社區(qū)以“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全面推行“把黨組織建在小區(qū)”，由社區(qū)黨委副書(shū)記兼任小區(qū)黨支部書(shū)記，組建物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民三方聯(lián)合的“四鄰·四四如意”如意紫都小區(qū)黨支部，成立“紅色管理專(zhuān)班”，籌建“紅都家話”黨群議事廳，創(chuàng)新探索出“三階六法”治理模式，讓該市最大拆遷安置小區(qū)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

海安整合資源，推進(jìn)綜治部門(mén)入駐規(guī)范化，組建“尖兵”隊(duì)伍。建立“常駐+輪駐+隨駐”方式，推動(dòng)公安局等12個(gè)部門(mén)以及訴訟、檢察、法律等服務(wù)中心常態(tài)入駐；建立15個(gè)行業(yè)專(zhuān)業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)，物業(yè)、涉房、金融調(diào)解機(jī)構(gòu)入駐運(yùn)行；統(tǒng)籌法學(xué)會(huì)、平安法治志愿者聯(lián)盟、心理服務(wù)等組織進(jìn)駐，形成一支強(qiáng)有力的社會(huì)矛盾化解隊(duì)伍。

“士兵突擊”，避免隱性問(wèn)題滋生

4月24日晚，海安市開(kāi)展2025春季社會(huì)面治安集中清查“雷霆行動(dòng)”。

此次集中行動(dòng)近3500人參與，集結(jié)了公安、檢察院、法院、司法、綜治中心、城管等市級(jí)機(jī)關(guān)力量，各區(qū)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)村青年干部、網(wǎng)格員、藍(lán)背心等群防群治力量，第二十七期青干班學(xué)員、平安先鋒團(tuán)成員、志愿者等加入了清查隊(duì)伍。此次“雷霆行動(dòng)”累計(jì)檢查各類(lèi)行業(yè)場(chǎng)所、出租房屋586家次，發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題隱患65處。

自2023年10月起，海安在該市范圍內(nèi)常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)面清查整治“雷霆行動(dòng)”。今年3月27日晚，墩頭鎮(zhèn)開(kāi)展“雷霆行動(dòng)”，累計(jì)200余人在全鎮(zhèn)轄區(qū)開(kāi)展“地毯式”排查社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患。

海安抓平安建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化，常態(tài)化做好網(wǎng)格“一日雙巡”“三提三知”等工作。海安實(shí)施群防群治“藍(lán)背心工程”，把機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位安保人員納入大巡控體系，目前有109家單位、118條線路參加。年初以來(lái)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患問(wèn)題線索327條，配合化解矛盾糾紛100余起，協(xié)助抓獲違法犯罪嫌疑人8名。

海安，每天都在上演平安建設(shè)的“士兵突擊”，群眾安全感顯著增強(qiáng)。

“工兵點(diǎn)擊”，形成群防群治格局

“天瀾灣拐角這家餐飲店，以前油煙大的時(shí)候，我家連窗戶都不敢開(kāi)，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)街道、社區(qū)的督促、整改，店鋪都達(dá)到了油煙凈化的標(biāo)準(zhǔn)，我們終于也能過(guò)個(gè)清爽的夏天了。”采訪中，海安街道西楹社區(qū)居民反映。

年初，海安街道西楹社區(qū)網(wǎng)格員在摸排走訪中，了解到油煙凈化、油污排放這一難題長(zhǎng)期困擾居民后，主動(dòng)上門(mén)協(xié)調(diào)。

為破解這類(lèi)基層治理難題，海安街道發(fā)揮網(wǎng)格員的“工兵”作用，積極探索“網(wǎng)格+商居聯(lián)動(dòng)”新模式。

工兵點(diǎn)擊，矛盾消失。海安建設(shè)全市矛盾糾紛“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)池”，通過(guò)線上比對(duì)“警情、訪情、訴情、民情、輿情”等，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患“精準(zhǔn)畫(huà)像”、綜合施治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范群體性風(fēng)險(xiǎn)。

李堡鎮(zhèn)健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系網(wǎng)格制度，標(biāo)準(zhǔn)化配齊專(zhuān)兼職網(wǎng)格員、調(diào)解員、安全員、保潔員等“一格五員”，制定“六必到、六必訪”行動(dòng)指南，常態(tài)化開(kāi)展入戶走訪、信息收集、委托事項(xiàng)辦理等服務(wù)。今年3月，李堡鎮(zhèn)綜治中心成立以來(lái)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)頻次是原先的1.5倍、處理時(shí)間縮短57%，群眾滿意度達(dá)98.2%。群眾安全感滿意度提升至97.6%，形成群防群治、共建共享的平安治理新格局。

目前，海安依托南通市綜治信息化平臺(tái)，打通信訪、矛調(diào)、12345等數(shù)據(jù)，搭建線上線下一體化綜治大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，縣鎮(zhèn)村統(tǒng)一平臺(tái)登記，重點(diǎn)部門(mén)實(shí)時(shí)交換，形成情況在網(wǎng)上匯集、處置在網(wǎng)上交辦、結(jié)果在網(wǎng)上反饋的快速反應(yīng)機(jī)制。

作者：趙勇進(jìn) 金樹(shù)林 陳誠(chéng) 姜佳瑤